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2016年发改工作报告

日期:2016-06-07 来源:普洱市发改委门户网站 作者:普洱市发改委门户网站 阅读:0

坚定信心  克难奋进

努力做好“十三五”开局之年发展改革工作

——在全市发展改革工作会议上的讲话

胡良波

2016330日)

同志们:

今天,我们召开全市发展和改革工作会议,主要任务是贯彻落实中央、省委经济工作会议、全国、全省发展和改革工作会议以及省委九届十二次全会、市委三届十次全会精神,总结去年工作,部署今年任务,进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,开拓创新,努力做好“十三五”开局之年发展改革各项工作。稍后,市委常委、常务副市长胡国云同志还要作重要指示,我们一定要深刻领会、认真落实。下面,我讲三点意见。

一、真抓实干,2015年发展改革工作取得新成效

过去的一年,经济下行压力陡增,稳增长形势空前严峻。面对复杂严峻的经济形势,在市委、市政府的坚强领导下,发改系统坚持稳中求进总基调,充分发挥参谋助手作用,全力以赴稳增长,促进了全市经济平稳发展、改革开放纵深推进、人民生活持续改善,充分体现了发改部门勇于担当、攻坚克难、改革创新的精神面貌,主要表现在以下几个方面:

(一)当好参谋助手。牵头制定《普洱市2015年稳增长督查工作方案》及稳增长16条措施,推动成立由市级领导为责任领导、部门牵头负责的10个稳增长督查组分赴各县(区)督促,加快稳增长系列政策措施落地见效。加大经济运行分析监测力度,深入研究事关全市经济社会发展全局的重点、难点、热点问题,适时跟进应对举措,不断增强工作措施的针对性和工作推进的有效性,经济社会发展的参谋助手作用不断凸显,全年主要经济指标较好完成。全市生产总值完成514.41亿元,增长9.7%;固定资产投资完成449.75亿元,增长7.7%;一般公共预算收入完成47.49亿元,增长5.6%;一般公共预算支出完成219.1亿元,剔除景谷地震恢复重建专款因素后增长7.2%;社会消费品零售总额完成145.64亿元,增长10.9%;外贸进出口总额完成8.2亿美元,增长7.4%;城镇常住居民人均可支配收入为22830元,增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入为7914元,增长11.5%

(二)盯死项目投资。牵头分解全年固定资产投资目标任务责任,拟定《普洱市2015年市级领导联系重大建设项目工作方案》,推动102个投资亿元以上的重大项目实施。坚持重点项目季度开工机制,全年分4批分别集中开工了89个重点项目。拓宽投融资渠道,积极争取到国家专项建设基金3.58亿元, 31个项目被纳入省级推介项目和列入国家项目库。9个项目列入省“五网”建设5年大会战综合交通重点项目,总投资1060亿元、占全省10.6%全年施工项目1685项,其中新开工1298项,同比增长22%一批事关全局和长远发展的基础设施建设项目加快实施,磨思公路过境段改造工程建成通车,澜沧至孟连勐阿口岸公路、景东至文东高速公路建设加快推进,玉临高速公路普洱段控制性工程开工建设,玉磨铁路普洱段正式开工,宁洱至临沧铁路前期工作稳步推进,思茅机场迁建前期工作启动,澜沧机场建设顺利推进。

(三)深化改革开放。加快行政审批制度改革,取消行政审批事项633项,清理中介机构9家、中介服务项目25项,稳步推进投资审批中介超市建设,提高行政审批效率。推行价格收费公示制度,执行阶梯电价,推进水利工程供水价格改革,积极推进基本医疗付费方式改革,公务用车改革正式启动实施。主动融入中新(中国至新加坡)经济走廊、孟中印缅经济走廊战略,加快推进沿边开放经济带和澜沧江开发开放经济带的规划建设工作,积极开展申请利用亚洲开发银行贷款实施孟连(勐阿)边合区公共基础服务设施项目前期工作,孟连口岸上缴关税排名全省边境陆路口岸第2位,沿边开放水平进一步提升。

(四)着力保障民生。认真落实粮食行政首长负责制,严守耕地红线,加强粮食生产能力建设,实施十大科技增粮措施,确保粮食播种面积稳定;落实各项粮食补贴4.16亿元,对农民兑付率达100%;抓好粮食收购,加强粮食仓储设施建设和管理,加快联网竞价交易平台建设,推进政策性粮食联网交易;健全粮食应急供应保障体系,全面建设粮食应急网点,实现粮食应急网点全覆盖。稳步扩大就业创业,推进青年创业园建设,带动就业1.62万人,实现城镇新增就业1.31万人。98239户民房修复和重建如期完工,民生、基础设施、防灾减灾和产业培育四大工程顺利推进,累计完成投资48亿元。认真落实保障市场供应措施,强化价格监管,确保景谷地震恢复重建和西盟、孟连两县边境民族地区农村安居工程建材市场价格基本稳定。扎实开展好清费、治乱、减负工作,对涉企收费进行专项检查,查处违规收费金额1636.59万元。

(五)坚持开门编规。完成22个重大前期课题研究,坚持开门编规,群策群力,编制形成《普洱市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制完成33个事关我市长远发展的专项规划并全部通过咨询评审,编制上报《云南澜沧江开发开放经济带发展规划普洱市专题研究报告》和《普洱市“五大基础网络”发展规划》,完成《普洱市“十三五”固定资产投资项目集群规划》、《普洱市“1+3”政府投资项目计划》和《普洱市专项建设资金项目规划》,“十三五”期间,谋划储备支撑项目2853个,总投资6267亿元,项目支撑作用得到强化。

(六)抓实绿区建设。加快推进国家绿色经济试验示范区建设,加强与国家和省级对口部门的衔接汇报,实施方案获省发改委批准,省级联席会议制度建立。制定绿色经济考评体系和考核办法,全力推进国家和省赋予44条支持政策落地见效。成立普洱市绿色经济发展研究院,成功举办了绿色发展论坛。编制完成茶产业、咖啡产业、生物药业及主要产品绿色化评价标准,全市绿色发展的体制机制进一步建立健全。编制了《普洱市建设生态文明排头兵十三五规划》,加快创建国家循环经济示范城市,实施国家循环经济示范城市创建重点A类支撑项目5个,实施了蔗渣发电、余热余压发电、农林废弃物等资源综合利用项目,有效节约利用了资源。

(七)切实转变作风。认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,突出学习先行,坚持问题导向,认真梳理问题清单,制定整改措施,严格销号管理,干部队伍的党性意识廉政意识和纪律意识得到加强。积极推进“阳光发改”建设,进一步优化行政审批流程,提升便民服务能力,构建高效廉洁机关,实现权力在内控中规范、在阳光下透明运行。扎实开展“挂包帮、转走访”工作,全市发改系统干部职工实现挂包帮全覆盖,制定帮扶方案和计划,积极下派驻村工作队,打实扶贫工作基础。坚持正确选人用人导向,一批干部得到提拔重用。

2015年各项工作的完成,保证了十二五顺利收官。五年间,地区生产总值年均增长12.3%,高于全省平均增速1.2个百分点,居全省第6位,经济总量实现翻番。固定资产投资年均增长13.9%,一般公共预算收入年均增长9%,社会消费品零售总额年均增长14.9%,外贸进出口总额年均增长36.8%

成绩固然来之不易,我们也要理性地审视发展中存在困难。一是经济下行压力持续增加。市场持续低迷,大宗商品价格下跌,大部分企业经营困难,增产不增收,亏损面达45%,经济结构调整阵痛显现,外向型经济发展滞后。二是保持投资高速增长压力大。在我市消费能力不强、出口规模小的情况下,要保持一个较快的增长速度,必须充分发挥投资引擎作用,但我们大项目、引领性项目储备不多,支撑投资高速增长的基础不牢。三是电力工业一支独大,非电工业发展不足。电力工业增加值占工业增加值的52.6%,其中糯扎渡电力增加值又占全市电力增加值的82.4%,由于全省外送电量下降、电力市场化交易造成电价下降,电力产值出现连续下滑,对工业发展影响较大。四是财政收支形势严峻。财政收入增速明显放缓,结构性和政策性减税明显,非税收入占比大,地方债务规模和偿债压力较大,民生支出逐年增加,财政收支矛盾突出。五是推进转型升级压力大。三次产业结构还不优,传统产业升级不够,战略性新兴产业培育艰辛,新的经济增长点不多,转型升级压力大。六是队伍建设需要进一步加强。面对转方式、调结构、促改革、补短板、防风险等一列新要求新任务,一些干部职工的创新意识、知识结构和执行能力还存在不适应不匹配的地方,对新常态下驾驭经济工作的水平有待进一步提高。

二、砥砺奋进,全力做好“十三五”开局之年发展改革工作  

今年是十三五规划开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,各项工作任务异常繁重。总体来看,国际金融危机影响仍然在持续,全球经济缓慢复苏,深入调整,低速增长,主要经济宏观政策继续分化,特别是美联储加息进程启动,形成美元升值和美元利率上升,新兴经济体资本外流,全球股票、外汇大宗商品市场动荡加剧。同时,国内实体经济的高频指标也出现回落态势,出口可能持续低迷,外部需求较为疲软,投资增速可能到个位数,经济下行压力还在加大,经济发展面临的形势更加严峻复杂,困难比去年大。但也要看到,当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策效应正在逐步显现,供给侧结构性改革在积极推进,我国经济社会发展长期向好的基本面没有改变,随着国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略和一系列重大政策的实施,普洱西连孟中印缅经济走廊、南融中国—中南半岛经济走廊、东连滇中产业新区并衔接长江经济带的区位优势进一步发挥。国家和省级给予的44条支持绿色经济试验示范区政策将在今年持续发力,给我们带来了良好的发展机遇和环境。基于这一形势,市委、市政府提出了今年全市经济发展的主要预期目标,并经市三届人大四次会议审议通过:地区生产总值增长9.0%,固定资产投资增长6.0%,一般公共预算收入增长5.0%,一般公共预算支出增长6.0%,社会消费品零售总额增长9.0%,外贸进出口总额同口径增长15.0%,城镇常住居民人均可支配收入增长9.0%以上,农村常住居民人均可支配收入增长11.0%以上,城镇登记失业率控制在4.3以内,人口自然增长率控制在7.1‰左右

围绕这一目标,全市发展改革系统必须在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,积极适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,牢牢把握宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱,坚持供需两侧发力,调结构优功能、增投资补短板、强产业提质量、促改革扩开放、惠民生建和谐、转作风抓落实,努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。重点做好以下九项工作。  

(一)抓投资补短板。确保经济平稳增长的核心是投资,24日,国家发改委召开促进经济社会发展开好局、起好步电视电话会议,邵史主任分析了当前面临的经济形势,并就对做好全年经济工作,特别是促投资稳增长、开好局起好步作了安排部署,张勇副主任专门对投资作了安排。218,省发改委与省统计局共同举办了投资统计培训班,对做好投资统计工作作了培训和安排。全国、全省对投资工作高度重视,出台的措施比以往更加有力,我们要抓住这一契机,进一步提高紧迫感和责任感,把促投资稳增长摆到更加突出的重要位置,切实采取强有力的措施,千方百计跑项目、上项目,努力扩大有效投资,提高投资的有效性和精准性,发挥投资在稳增长中的引擎作用。一要把握投资重点。学习和吃透国家和省各项投资政策,把握投资方向和重点,加强对上沟通衔接,狠抓投资重点地区、重点项目、重点行业、特别要盯紧盯死投资占比较大的基础设施、工业和房地产项目建设。要狠抓五网建设投资,今年要重点加快推进墨江至临沧高速公路普洱段、景东至文东高速公路、澜沧至孟连至勐阿一级公路、宁洱至江城至中越三号界碑等一批公路建设,开工建设思茅至澜沧高速公路;全面推进玉磨铁路普洱段建设,抓好临沧至宁洱铁路前期工作;建成澜沧机场,加快思茅机场搬迁和景东支线机场、景谷、镇沅、江城等通用机场建设前期工作和招商引资工作。要扎实抓好农村危旧房改造和棚户区改造工程,加快社会事业、信息基础设施,城市地下管网等建设,补短板、强支撑、惠民生,加快解决制约发展的瓶颈问题。二要抓实项目前期。依托投资项目在线审批监管平台,建立建全全日条件审批绿色通道,加强与国土、环保、规划等部门协调配合,加大服务包保力度,抓紧并联审批,加快项目落地实施。继续实行重大项目领导包保、重大项目集中开工等制度,建立健全部门联动机制,及时协调解决资金筹措、征地拆迁、项目审批等困难和问题。围绕“十三五”规划重大项目、中央预算内投资和国家专项建设债券“三年滚动计划”、PPP项目等领域,加强项目谋划包装和工作衔接,按照“分级储备、逐级审核、分类调度、动态更新”的原则,加快制定实施三年滚动投资计划,形成衔接有序、滚动实施的储备机制,争取更多项目挤进国家和省盘子,为立项争资奠定坚实基础。按照集中财力办大事要求,坚持项目前期经费向大项目倾斜,并建立滚动回收机制,提高资金使用效率。各县区也要想方设法从自有资金、专项资金和其他资金中筹集前期经费,用于重大项目前期工作。三要加强资金筹措。加快创新投融资方式,有效撬动社会资本参与重点领域建设,下大力气推广和实施PPP模式和特许经营,用好政银企社合作对接机制,做好地方资金配套,协调银行、保险、金融机构加强对重点项目、重大工程的资金保障,推进投(政府投资)、贷(银行信贷)、融(社会资本)相互整合,打通投融资绿色通道,加强与国家、省发改委和国开行、农发行对接,加大国家专项建设基金争取力度,确保后续资金持续,加快推进项目建设。四要强化项目管理。加大对项目的稽查力度,清理2015年以前未开工的中央投资项目情况,力争年内全部开工建设。推进利用德国复兴银行6000万欧元贷款中心城区河道环境综合整治工程建设,尽快启动利用亚行2亿美元贷款普洱市区域路网发展项目建设,争取利用亚洲开发银行贷款1亿美元实施孟连(勐阿)边境经济合作区公共基础服务设施项目列入国家外贷项目备选规划。探索重大项目管理信息化工作,进行实时、动态监控,及时发现和纠正项目建设中的违规问题。

(二)抓监测稳增长。做好经济监测是全面准确地把握经济运行动态,及时有效地实施经济运行调控,为市委、市政府重要决策提供科学依据的重要手段,越是经济下行压力加大,越要把加强经济监测预测和运行调度工作作为发改系统的中心工作抓牢抓实。一要加强经济研判。坚持问题导向,上下联动、互通信息,灵活掌握国家政策预调微调动向,加强对重点行业、重点领域调查研究,分析研判经济态势走势,认真研究经济社会发展中的热点难点问题,及时上报经济运行中出现的新情况、新问题,向党委、政府提出针对性、操作性强的政策建议。二要强化宏观调控。围绕全年目标任务,未雨绸缪,把各项经济指标逐一细化分解到月、到季度,提高制定政策措施的精准度、精细化,优化经济运行调度方式,科学把握经济运行调度的方向、节奏、力度,不折不扣贯彻落实省市出台的各项稳增长政策措施,及时妥善解决经济运行调度中出现的难题,确保全市经济健康有序发展。三要聚焦重点监测。紧紧盯住27GDP主要基础性支撑指标,特别是要盯死工业、财政8项支出、金融存贷款、其他营利性服务业营业收入、电信业务总量等支撑权重比较大的指标增速,一定要想方设法努力确保各项基础性支撑指标完成目标任务。

(三)抓工业强支撑。工业是我市经济增长中的弱项,企业强则工业强,要发挥好工业在经济中的核心支撑作用,就要下大力气研究解决企业发展中存在的困难和问题。一要加强协调服务。沉下身子、主动服务、加强协调,认真研究停产半停产企业存在困难和问题,因企施策,逐个突破,帮助困难企业尽快复产达效。加强企业达规培育,鼓励企业争创驰名商标、著名商标,协助银行开展“惠企贷”业务,继续支持企业扩销促产,鼓励企业新三板上市。密切关注规上工业企业经营状况,实施精准调控,及时帮助协调解决生产发展中遇到的困难。认真研究电力就地消纳问题,推动矿电结合发展,加大非电工业发展力度,加快推进墨江兴华矿业、景谷红狮水泥、云南云景林纸等一批重大工业项目建设,提高非电工业占比,逐步改变电力工业一支独大局面。二要降低企业成本。进一步简政放权、简化审批环节,降低企业制度性交易成本。进一步正税清费,全面贯彻落实好各项税收优惠政策,严禁征收过头税。继续扩大电力市场化交易,降低电力价格。落实工业用地最低价出让标准,推行工业用地出让弹性年期制,加强闲置土地清理处置,继续给予社保缴费优惠。深化流通体制改革,引导发展多式联运模式和全程一口价定价,降低实体经济物流成本。降低金融企业进入门槛,培育更多金融市场,降低利率。三要加快传统产业转型升级。积极培育新兴产业和三高企业(技术含量高、质量效益高、成长速度高),提高新兴占比、高新占比和品牌占比。加快传统产业转型升级,强化人才支撑,引导企业实施技术改造,提高自动化、精益化生产水平,延伸传统产业链。四要精心谋划工业项目。抓住玉磨铁路建设的契机,以“一体两翼”为核心,加大招商引资力度,重点谋划一批符合发展的新兴产业、高新技术产业、生物产业和传统产业优化升级项目,对谋划得好的工业项目,按项目投资额度安排专项前期经费。

(四)抓消费扩市场。消费是拉动经济增长的动力,要围绕促进消费升级,着力提升有效供给,激发市场潜在需求,增强经济发展的新动力。一要扩大住行消费需求。进一步稳定房地产市场,实施以购代建政策,加大棚改力度,提高货币化安置比例。放宽住房公积金购房贷款条件,落实差别化住房信贷政策、税收政策,加大商业信贷支持。创新租赁模式,发展租赁市场,盘活库存商品房。落实户籍改革政策,加快农民工市民化进程,鼓励引导农民工、农民进城买房,有效化解房地产库存。加快市县两级党政机关公务用车制度改革,适时开展事业单位和国有企业公务用车制度改革工作,带动私车消费,刺激汽车租赁市场。加大停车场和充电桩建设力度,落实好新能源汽车用电价格优惠政策,改善汽车消费环境。二要提高产品供给质量。积极引导企业将生产标准与国家、国际标准接轨,改善供给品质,提高产品质量。深入推动“互联网+”行动,加大新产品和服务的供给力度。鼓励创新供给,支持社会力量举办养老、健身、健康等服务机构,创新发展集生态农业、医疗保健、体育健身、休闲旅游、养老服务等为一体的健康产业。三要着力优化消费环境。加强市场监管,建立健全以信用为核心的新型监管机制,创造好的消费环境。建立多元消费市场体系,推进商贸信息和电子交易平台建设,优化消费路径,提高流通效率。引导企业进入云南咖啡交易中心、普洱茶交易中心上线交易,推动互联网与特色产业深度融合,助力产业升级改造和经济转型。加强农村消费市场建设,创新农村商业模式,完善农村商业网点布局,刺激和引导农村消费。加强旅游基础设施和旅游公共服务设施建设,补齐消费基础设施的短板。优化提升旅游线路及产品结构,加快推进澜沧景迈空港经济区建设和空港新城规划实施,提升旅游质量和效益,培育发展旅游消费市场。 

(五)抓财税促增收。当前,我们的财政增收压力很大,要把财税工作作为经济工作的重中之重,抓好财源培植,在存量上增加税源,在增量上培育税源。一要组织好各项财政收入。密切掌握财税政策变化情况,着力加强对水电、房地产等重点行业和重点税源的监控分析,针对财政经济运行中存在的困难和问题,及早预研预判、做好预案准备。积极配合财税部门依法加强收入征管,严厉打击偷漏税和骗退税等违法行为。努力提高税收收入占财政收入比重,进一步加强非税收入管理,加大非税收入收缴力度。二要大力挖掘增收潜力。充分发挥融资平台的作用,盘活资源资产,增加财政收入,不断拓宽融资渠道,缓解财政压力。三要管好各项财政资金。认真落实积极的财政政策,推进财税体制改革,加快政策实施和资金落实,调整优化财政支出结构,加大财政支出预算执行力度,集中有限财力用于稳增长、调结构、保民生等重点领域和关键环节,从严从紧控制三公经费支出,有效降低行政成本,真正把有限的资金用在刀刃上。

(六)抓脱贫惠民生。脱贫攻坚是今后五年头等大事,也是最大的民生工程,发改系统要把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓,采取超常规举措,拿出过硬办法,加快贫困群众脱贫步伐。一要扎实抓好“挂包帮”“转走访”工作。健全完善精准扶贫工作机制和考核机制,加大干部驻村帮扶力度,实现驻村帮扶长期化、制度化。二要加快推进农村危房改造和易地扶贫搬迁工作。全面完成22341户农危房改造任务,实施40个规划建设示范村改善农村人居环境建设项目。加快推进新一轮易地扶贫搬迁工程,紧紧围绕全市今后三年年均易地扶贫搬迁规模1万户的目标任务要求,抓紧调整完善实施计划,扎实开展项目前期工作,积极向上争取更多的项目和支持,抓好工程组织实施和工程项目管理。各县(区)要加大前期工作经费投入,结合易地扶贫搬迁“十三五”规划和中央预算内投资导向,建立易地扶贫搬迁动态项目库。三要坚持“六个精准”,推进实施五个一批工程。聚焦“直过民族”地区和哀牢山中部、无量山沿线、边境少数民族聚居区“两山一边”集中连片特困地区,整合各类资金、统筹各方力量,实施“五个一批”工程,完成整乡推进12个、整村推进111个,减少10万贫困人口,确保宁洱县脱贫摘帽。

(七)抓粮仓保稳定。粮食工作做得好不好,事关社会稳定和政府米袋子责任制的落实,要始终坚持以确保粮食安全为目标,以抓生产、保供给、稳粮价、惠民生为中心,严格落实粮食行政首长负责制,扎实做好广积粮、积好粮、好积粮三篇文章。一要提高口粮生产和保障能力。严格控制非农建设占用耕地,守住耕地红线,确保耕地保有量。加强粮食生产能力建设,认真开展灌区改造、高效节水等农田水利基础设施建设。继续推进粮食主产区利益补偿、耕地补偿、生态补偿,落实和完善粮食扶持政策,切实做好粮食直补、良种补贴、农资综合直补等惠农补贴政策落实,提高种粮农民积极性。严格贯彻执行粮食最低收购价格政策,全力抓好粮食收购,规范粮食市场秩序,加强粮食宏观调控,确保市内社会粮食流通安全、有序。加强地方粮食储备,落实新增1.32万吨市级储备粮储备计划,继续推进“危仓老库”、军粮供应网点维修改造工作,完成7个粮库建设,提升粮食仓储能力。二要提升粮食流通能力。加强对国有粮食企业的监管与服务,发挥国有粮食企业粮油流通主渠道作用。积极发展粮食物流网络,推进粮食产业园区、物流通道、联网竞价交易平台建设,拓宽流通空间,延长粮食产业链条。积极推进与周边国家粮食进出口贸易,加强与东南亚稻米主产国的粮食进口合作,切实保证市内社会粮食有效供给。三要保障粮食质量安全。健全完善粮食质量安全保障体系、粮食质量安全标准体系,严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度,严把粮油产品市场准入关,加强对粮油库存检查和原粮质量监管,组织开展粮油质量安全专项整治,依法查处粮油质量违法行为,切实保障粮食质量安全。

(八)抓物价保运行。物价问题,关系经济发展,关系民计民生,关系社会和谐,必须高度重视。一要准确把握价格运行态势。继续抓好重点地区、重点时段、重点品种价格监控,及时发布市场供求及价格信息,完善市场价格周期性波动价格调控预案。建立农副产品价格调控项目库,落实低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩的联动机制。二要组织好生产供应。确保粮、油、菜农副产品生产供应,畅通农产品绿色通道,改善流通条件,减少流通环节,切实降低流通成本,确保农民稳定增收、市民得到实惠。三要规范市场价格秩序。加大市场价格监管力度,密切关注近两年新放开的药品领域和商品零售、电子商务特别是网络零售业态,加大分行业专项整治和巡查力度,打击价格欺诈、哄抬价格等违法行为,维护消费者合法权益。继续整顿价格收费秩序,加快推进价格诚信建设。

(九)抓统计强保障。统计是指导经济发展和社会

管理的重要手段,是认识市情、制定政策规划的重要依据,要切实提高统计数据质量,为党委、政府科学研判形势,采取应对措施提供重要保障。一要做到科学统计。当前,经济形势变化非常快,发改系统要联同统计部门根据经济社会发展形势的变化,进一步加强调查研究,采取相应对策,切实做到科学统计,应统尽统,确保统计数据全面客观反映国民经济发展情况,为各级党委、政府科学决策提供全面系统的依据。二要做好投资统计工作。贯彻实施好改革后的投资统计制度,认真梳理各地在建、新开工项目,确保全部纳入投资统计项目库,不错统、不漏统、不少统。加强基层和企业统计人员培训,提升统计数据质量,强化统计工作科学性、严肃性。三要树立依法统计意识。坚决不触碰法律、制度红线,实事求是、科学准确开展领域内统计工作,坚决反对和抵制各种形式的统计数据弄虚作假行为。

三、从严从实,着力打造忠诚干净担当队伍

在新起点、新常态下,发改系统责任更大、任务更重,必须顺应新形势新任务,以“三严三实”和“两学一做”为引领,进一步加强系统自身建设,不断适应新常态,展现新作为。

(一)坚定理想信念,增强规矩意识。严守党的政治纪律和政治规矩,主动适应从严治党新常态,自觉服从组织管理,不逾矩、敢担当、不推诿,加强党性修养,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。严格执行廉洁从政的各项规定,全面落实党风廉政主体责任和监督责任,做到防微杜渐,警钟长鸣。巩固深化阳光发改建设成果,持之以恒抓好作风建设,建立长效机制,形成阳光透明、规范高效的审批体系。

(二)加强学习研究,提升谋事能力。加强对全市发展改革工作中重大问题的研究和思考,提升谋大事议大事抓大事的能力;加强对重大政策的研究,更好地把握新常态下的宏观政策和发展机遇,提升把握政策、落实政策的能力;扎实开展“两学一做”(“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”)教育活动,以高度的事业心和责任感,高标准、严要求落实执行好市委、市政府的各项工作部署,做到态度坚决,不打折扣,力争各项工作高效率推进、高质量完成、高水平展现。

(三)健全联动机制,形成工作合力。牢固树立全市发展“一盘棋”思想,上下互动,心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳,形成工作合力。要主动加强与其他部门之间的协调配合,对牵头负责的工作,敢于担当、明确分工、强化对接,做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作,要甘当配角、积极配合,做到工作在状态、有激情、求进取,敢于动真碰硬、攻坚克难,营造“想干事、会干事、能成事、不出事”的浓厚氛围。

同志们,新的一年发展改革工作任务艰巨,责任重大。我们要按照市委、市政府的统一部署,以更加奋发有为的精神状态,更加扎实有力的工作作风,团结一心,履职尽责,善谋善为,敢于担当,为促进全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献!