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普洱市“十二五”劳动和社会保障事业发展规划

日期:2011-06-02 来源:普洱市发改委门户网站 作者:普洱市发改委门户网站 阅读:32
 

为全面建设小康社会,着力保障和改善民生,促进普洱市劳动和社会保障事业又快又好的发展,根据《普洱市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》精神,结合普洱实际,编制《普洱市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划》。

一、“十一五”时期的主要成就

“十一五”期间,普洱市劳动保障工作把关注民生、重视民生、改善民生、保障民生摆在重要位置,按照“打基础、抓重点、突难点、做亮点”的工作思路,以提高群众满意度为归结,以促进就业、扩大社会保险覆盖面和劳动维权为重点,强化各项重点工作和基础工作,形成以企业职工基本养老、失业、工伤、生育、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保障为主体的覆盖全市机关事业单位和各类企业人员及城镇居民的社会保障体系,开展了新型农村养老保险试点。推动全市劳动保障事业上了新的台阶,为“十二五”发展打下坚实的基础。

(一)突破难点,劳动保障工作取得显著进展

1. 社会保障取得突破性进展,综合实力跃上新台阶

2010年末,城镇职工基本养老保险参保人数达 11.33万人,完成“十一五”规划的 119.26 %;城镇职工基本医疗保险参保达人数达17.6万人,完成“十一五”规划的114.29%;城镇居民基本医疗保险达人数13.7万人;工伤保险参保人数达12.24万人(其中企业5.76万人,机关事业6.48万人),完成“十一五”规划的139.09%;生育保险参保人数达10.56万人(其中企业4.08万人,机关事业单位6.48万人),完成“十一五”规划的132%;失业保险参保人数达8.9万人,完成“十一五”规划的114.1%;农村社会养老保险参保达47.33万人。 2010年末,各项社会保险基金结余达128501.8万元,比“十五”末增长348%

2. 就业再就业工作取得新进展

“十一五”期间,全市劳动保障部门全力落实就业政策帮助就业、狠抓小额贷款扶持就业、实行社会保险减补稳定就业,抓好创业促进就业、加大培训提升就业等措施,扩大就业资金惠及面,帮助下岗失业人员和就业困难人群的就业。累计发放小额担保贷款115727.3万元。到2010年末,全市城镇就业人数达到24.5万人;城镇新增就业4.17万人,完成“十一五”规划的139%。城镇登记失业率为4.17%,控制在规划4.6%以内;全市新增转移农村劳动力13.93万人,完成“十一五”规划的141%

3. 技能人才培养取得新突破

创新工作方式,实行了校企联合、校校联合办学,加大人才培养力度。培训工种从24个发展到85个,2010年末职业培训人数11.13万人,完成“十一五”规划的353%,获得职业资格证10.15万人(其中高技能人才7504人)完成“十一五”规划的330%,使全市技能人才在从业人员中的比重有了较大提高。

4. 劳动者合法权益得到有效维护

加大对劳动保障法律法规的宣传及劳动执法监察力度。认真宣传贯彻劳动保障法律法规和《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》。采取整合内部资源,上下左右联动,依法开展劳动保障执法监察。至2010年,共受理举报投诉案件7619件,责令限期改正4652件,行政处理28件,行政处罚276件,处罚违法违规企业186家,补签劳动合同165645386人次,补缴各项社会保险9989万元。目前劳动合同签订达12.9万人,企业单位劳动合同签订率达98.2%。农民工劳动合同签订率达70%;农民工参加工伤和职工医疗保险的人数分别为22923 人和1983人,处理涉及农民工案件5882.85万人次,追回农民工工资4492.05万元。

5. 基金管理安全有效

为管好用好社保基金及就业资金,制定了基金、资金管理使用制度,加强基金及资金监督管理。每年开展基金大检查,年年进行基金(资金)审计。五年来基金管理不断加强,管理更加规范,未出现挤占、挪用问题。

6. 劳动保障基础能力建设明显加强

认真实施“金保工程”,建成了劳动力市场和社会保障信息网络,初步实现了社会保险数据市级集中,实现医疗保险在昆明等13个州市异地刷卡购药和住院结算。2010年,全省在墨江县试点建设劳动就业和社会保障基础设施项目建设。项目的建设和实施,提高了劳动保障服务能力、服务水平及工作效率。

(二)“十一五”劳动和社会保障事业发展的基本经验

1. 党委、政府重视是劳动保障事业发展的基础。各级党委、政府将劳动保障事业发展纳入经济社会发展总体规划,列入重要议事日程,建立政府目标责任制,增加劳动保障部门的投入,推动了劳动保障事业的快速发展。

2. 创新思路,求真务实,是劳动保障事业发展的关键。在全省创新建立了劳动保障政府目标责任制度;建立了养老保险调剂与劳动保障目标考核相挂钩制度;建立了特殊病、慢性病门诊就医制度;建立了居民医疗门诊报销制度;建立了五险缴费工资基数统一的制度;创新整合内部资源,劳动监察与经办机构联合,开展行业社会保险现场稽核制度;创新职业技能培训方式,建成了全省唯一一家远程职业技能培训站;创新农村劳动力转移培训纳入职业资格证制度;创新出台了社会保险补缴、续接政策;探索了就业资金使用绩效管理机制,被省厅推广应用;探索了普洱技工学校校企联合、校校联合办学;探索建立了机关事业单位工伤、生育保险制度;探索了意外伤害补充医疗保险制度和大病补充市级统筹;在全省率先实现了基本医疗保险异地刷卡购药和就医结算;率先建立了农民工工资保障金制度。

二、“十二五” 时期面临的形势

 “十二五”时期,是全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,国家的高度重视,人民群众的热切期盼,金融危机影响的逐渐消除,经济社会的稳步快速发展,全省加快“两强一保”建设,为劳动保障事业发展提供了有利条件。同时,经济发展方式的加快转变,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等深入发展,劳动和社会保障事业发展也面临着严峻的挑战。

(一)面临的困难

1.就业面临较大压力。转变经济发展方式、调整经济结构催生了一批新产业、新企业,创造一批新岗位的同时,也会带来部分行业、部分企业的岗位流失,大中专院校毕业生、企业改制下岗失业人员、新成长农村富余劳动力三股就业大军整体技能水平比较低,而随着经济结构的进一步调整和技术进步对劳动力的要求越来越高,供求矛盾依然突出,就业工作手段和工作体制亟须完善,普洱市地处边疆,经济欠发达,各级财政对就业资金投入不足,各项补贴未完全到位,就业服务基础尚不完善,编制少、人员不到位,公共就业服务基层平台、信息网络建设不完善,服务功能和服务手段弱化,影响着就业工作开展。

2.社会保障面临较大困难。社会保障覆盖面较窄、制度不够健全、基金支付压力大、管理基础较薄弱、保障水平总体不高、各类群体之间待遇差距较大。与人民群众不断增长的需求相比,还存在一定差距。

3.劳动关系日趋复杂多变。随着经济发展方式转变、经济结构调整,劳动关系日趋复杂多变,适应市场经济要求的企业工资决定机制还不健全,侵害劳动者合法权益现象还时有存在,劳动维权任务重。

4.劳动保障经办基础能力薄弱。社会保障城乡一体化的就业服务体系不健全,市、县(区)就业社会保障服务机构人员编制不足,乡(镇)劳动保障所机构不健全,编制人员不够落实,绝大部分保障所无专职人员;市、县(区)两级没有一个规范的人力资源市场,给用人单位和求职者带来了较大困难。

5.技能人才培养远远滞后于产业发展需求。全市技能人才培养滞后,劳动者素质低,技工教育发展滞后,唯一一所普洱技校规模小,办学能力严重不足,办学质量不高。职业培训市场不够规范,培训质量有待于提高。

(二)面临的机遇

1.政策机遇。党中央、国务院着力保障和改善民生,把完善社会保障体系摆在了更加突出的位置。省委、省政府和市委、市政府高度重视社会保障工作,把社会保障工作作为重点,列入重要议事日程,进一步强化责任目标管理,这些都表明社会保障工作越来越受到各级党委政府的高度关注。同时国家新一轮西部大开发、加快中国面向西南开发的桥头堡建设及建设云南民族文化强省、绿色经济强省等政策对我市劳动保障基础能力建设、就业、社会保障、人才培养、劳动关系、收入分配等领域带来深刻影响,将促进公共服务体系建设加速,为普洱市劳动保障事业全面发展带来了新机遇。

2.普洱市经济大发展机遇。“十一五”以来,普洱市经济发展较快,全市地方财政一般预算收入稳步增加。各级党委、政府随着经济发展及财政收入的增加,对劳动保障投入也逐年增加,为劳动和保障事业的发展创造了良好经济基础。

 3.“十一五”期间各项目标任务的圆满完成,为“十二五”发展打牢基础。一是创新工作思路为推动劳动保障工作增添了强大动力。通过深化劳动保障制度改革,落实各项优惠政策,在小额贷款、再就业培训、“零就业家庭”就业援助、医疗保险、农民工参加社会保险等方面取得了突破,实现了社会保险覆盖范围继续扩大,各项保险金征缴和支付能力持续增强的良好局面。 “十二五”期间,将是全市加快发展的重要战略机遇期,社会保障作为一项基本制度,已经显示出其在调节收入分配、缓解社会矛盾、推动经济发展、促进国家长治久安的强大功能。二是干部队伍素质提高为今后发展提供有力人才支撑。通过多年建设,已经建立了一支能克服困难,认真细致工作,全心全意为人民服务的宗旨意识的干部队伍,为推动劳动保障工作发展提供人才保障。

三、“十二五”时期发展思路、基本原则和发展目标

(一)“十二五”时期发展思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中国面向西南开发的桥头堡战略目标和市委、市政府中心工作,树立“劳者为尊、保者为贵、倾心服务、和谐发展”的思想观念,坚持以民为本、人才优先为主线,大力实施扩大就业的发展战略,加强城乡社会保障体系建设,提高城乡社会保障统筹层次,加大维权力度,促进和谐劳资关系,真正形成统一经办、运行有序、覆盖全民、保障有力、相对公平的劳动保障制度体系。

(二)“十二五”时期基本原则

1. 坚持以人为本原则。将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。树立人才优先理念,尊重人才成长规律,促进人才的全面发展。为城乡劳动者提供平等的就业机会,努力实现人人享有基本保障,维护劳动者合法权益,合理调节工资收入分配,使广大人民群众共享改革发展成果。

2. 坚持改革创新原则。进一步解放思想,推进改革,完善积极的就业政策体系,健全社会保障体系,深化工资收入分配制度改革,健全劳动关系协调机制和劳动纠纷调处机制,创新人才工作体制机制。

3. 坚持统筹协调原则。与经济社会发展相适应,统筹城乡人力资源社会保障体系建设,统筹城乡就业,统筹城乡社会保障待遇,统筹企业单位工资收入分配,统筹各类人才队伍建设,统筹劳动力市场建设,推进劳动和社会保障事业协调发展。

4. 坚持增强服务能力原则。加强劳动和社会保障基础设施建设和信息化建设,健全服务网络并向基层延伸,提高公共服务可及性和水平,为广大人民群众提供便利、高效的劳动和社会保障服务。加强机构能力建设,合理配置工作人员,完善培训体系,提高系统干部队伍整体素质。

(三)“十二五”时期发展目标

“十二五”时期,我市劳动和社会保障事业发展的总体目标是:努力实现社会就业更加充分、更加公平、更加稳定,力争实现社会保障范围覆盖城乡、基金保障有力、水平稳步提高、服务高效便利,造就结构优化、布局合理、培养素质优良的人才队伍,基本形成合理有序的工资收入分配格局,保持和谐稳定劳动关系,促进劳动和社会保障事业全面协调可持续发展。

1. 进一步扩大就业规模。城乡就业人数持续增长,就业结构更加合理。劳动者职业素质和技能水平明显提高,就业权益得到有效保障,失业风险得到有效控制,就业局势基本稳定。统一规范的劳动力市场和公共就业服务体系基本形成。“十二五”期末,全市城镇就业人数达到28.7万人以上,城乡就业人口比例达26.7:73.3,三次产业就业结构比例达651025;城镇新增就业人数4.5万人以上;失业人员就业1.75万人以上,其中特殊困难群体就业1.5万人以上;累计转移农村劳动力超过9万人;扶持成功创业2.5万人,带动就业5万人;城镇调查失业率控制在6%以下,城镇登记失业率控制在4.6%以下。

2. 更加完善社会保障体系。覆盖城乡的社会保障制度基本完备,体系比较健全,覆盖范围进一步扩大,保障水平稳步提高,管理服务高效便捷,完善社会保险关系的转移接续机制,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。“十二五”期末,城镇职工基本养老保险参保人数达到12.8万人;启动城镇居民基本养老保险制度,争取城镇居民基本养老保险参保人数5万人;农村社会养老保险参保人数达到139.2万人;企业退休人员养老金水平逐年增加。纳入社区管理的企业退休人员达到90%。城镇基本医疗保险参保人数达到34.2万人(其中城镇职工基本医疗保险参保人数达到19.2万人,城镇居民基本医疗保险参保人数达到15万人);各级财政对居民医疗保险补助标准逐步提高,城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院医疗费平均报销比例分别提高到75%65%左右。逐步提高基本医疗保险水平和大病补充医疗保险水平,城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额到“十二五”末提高到4-5万元;大病补充医疗保险最高支付限额提高到20万元。城镇居民基本医保统筹基金最高支付限额提高到3-3.5万元,建立城镇居民大病补充医疗保险。加强异地就医服务管理工作,实现城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险全省“一卡通”,医保卡持卡人数达到34.2万人。实现特殊病、慢性病医疗补助系统审核、医保经办机构与“两定”单位直接结算的目标。加强与商业保险机构的合作,建立健全城镇居民大病补充医疗保险制度(补助制度),进一步完善大病补充医疗保险制度和大病预付制度。建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系,工伤保险参保人数达到13.8万人(其中机关事业单位6.8万人,企业单位7万人);生育保险参保人数达到11.78万人(其中行政事业单位6.8万人,企业单位4.98万人)。实现机关事业单位工伤、生育保险的市级统筹。到“十二五”末,机关事业单位工伤保险、生育保险实现与企业工伤保险、生育保险统一政策、统一标准、统一赔付。进一步扩大失业保险覆盖面,失业保险发挥更大的作用。将农民工、乡(镇)企业从业人员、完成职业培训或学业、服完义务兵役的青年纳入到失业保险的覆盖范围。“十二五”期间,全市参加失业保险人数达到9万人。着力增强失业保险促进就业的功能。以构建积极的失业保险制度为目标,完善失业保险促进就业的功能。进一步强化使用失业保险基金稳定就业预防失业的功能;对面临经济结构调整影响的从业人员,利用失业保险基金,进行转岗培训;对于严重浪费资源、污染环境、资源枯竭的企业员工,利用失业保险基金,开展再就业培训和就业服务,使劳动者转向新的就业岗位。鼓励用人单位稳定用人,减少裁员,帮助企业稳定就业岗位。建立基金风险防范机制,提高风险评估能力。健全社会保障基金的监督管理制度,建立稳定、规范的资金筹措和保值增值机制,提高基金使用效益。

3. 不断加大人才队伍培训力度。抓紧抓好我市高技能人才培养,进一步改善我市高技能人才缺乏的现状,充分发挥现有教育培训资源的作用,依托职业培训学校、社会培训组织等培训机构,大力开展职业技能培训和实用技能培训,做好培养经济社会发展需要的技能劳动者,提高下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力和农村劳动力转移就业能力,逐步形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的技能劳动者培养工作新局面。 “十二五”期间计划技校招生0.4万人;完成职业技能培训11.3万人次,获取职业资格证书  10.5万人次,其中高技能人才7200人(技师、高级技师800人次)。

4. 逐步健全工资收入分配格局,促进劳动关系和谐稳定发展。进一步健全符合企业不同特点的工资收入分配制度,企业工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重,缩小不合理的工资差距,促进形成公平合理的工资收入分配格局。进一步扩大各类企业全面实施劳动合同制度,集体协商和集体合同制度,协调劳动关系三方机制更加完善,劳动争议案件得到及时有效处理。劳动保障执法体系更加完善,劳动者权益得到有效维护。“十二五”末,企业劳动合同签订率保持98%,劳动人事争议仲裁结案率达到95%,劳动保障执法主动监察用人单位覆盖率达到85%以上,劳动保障执法年度审核100%,积极推进劳动保障两网(网格、网络)化建设。

四、“十二五”时期的主要任务

(一)实施就业优先的发展战略

把促进就业作为经济社会发展的优先目标,形成经济社会发展和扩大就业良性互动的长效机制。一是实施更加积极的就业政策,形成促进就业的政策体系。实行更加有利于促进就业的财政保障、税收、金融政策,实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策。二是创造更多的就业机会,促进创业带动就业。深化、拓展鼓励 “贷免扶补”创业促就业工作模式,完善和落实鼓励创业的各项扶持政策,优化创业环境。三是统筹区域就业,做好重点群体就业工作。推进城乡和区域就业的统筹协调发展,建立健全平等就业制度,消除劳动者城乡差别和就业歧视。支持各县区发展经济扩大就业。将高校毕业生就业工作放在首位加强政策扶持和服务。加大对困难群体的就业援助力度,建立健全就业援助制度和工作保障并使之长效化。确保困难群体及时援助和就业稳定。四是全面提高劳动者就业能力和技能水平,大力加强职业技能培训,健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,全面提高劳动者就业能力。五是大力加强对劳动者的公共就业服务,基本形成统一规范的人力资源市场。六是构建和谐稳定就业和失业调控机制,有效应对失业风险。建立就业和失业的评估制度。建立失业预警和调控机制。

(二)基本建立覆盖城乡的社会保障体系

“十二五”时期,我市要加快完善社会保险制度,积极扩大社会保险覆盖面,初步实现人人享有社会保障。一是进一步深化社会保险制度改革。全面实施新型农村社会养老保险,探索建立城镇居民养老保险制度,积极推进机关事业单位养老保险制度改革,稳步开展企业年金。实施积极的社会保障政策,逐步做实基本养老保险个人账户,强化失业保险制度预防失业、促进就业功能;发挥工伤保险预防工伤、促进职业康复的功能;积极推进工伤保险制度。二是继续扩大社会保险覆盖范围。将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度;完善和落实被征地农民的社会保障政策;制定激励政策,引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保;基本解决社会保障历史遗留问题。三是稳步提高社会保障水平,提高企业退休人员养老金水平;建立城镇居民医疗保险大病费用统筹,逐步提高医疗保障水平。四是推进社会保障城乡统筹和区域协调。加强城乡社会保险制度统筹,逐步统一城乡居民基本医疗保险政策和管理;逐步建立推进医疗、工伤、生育保险市级统筹;完善社会保险关系的跨区域转移接续政策。

(三)大力加强人才队伍建设

加强技能人才队伍建设,实施技能人才振兴计划为龙头,依托技工学校及职业培训机构组织结构合理、专业齐全、技能优良、灵活开放、特色鲜明、自主发展的职业技能培训,建立健全技能人才培养、使用、选拔、激励机制,形成一支门类齐全、技能精湛的高技能人才队伍。加强农村实用人才队伍建设,围绕社会主义新农村建设,以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心,以农村实用人才带头人和农村生产经营人才为重点,大规模开展农村实用人才培训。

(四)实施积极的工资收入分配政策

统筹协调企业工资收入分配关系,着力提高低收入职工特别是一线职工的工资水平,促进形成公正合理有序的工资收入分配格局。完善企业工资收入分配制度,推进工资集体协商制度建设,建立健全企业工资决定机制和正常增长机制,重点提高基层一线职工工资水平;完善工资支付保障机制,重点解决农民工工资拖欠问题;深化高收入行业工资收入分配制度改革,合理调控高收入行业、企业工资增长;规范国有企业薪酬管理,使企业负责人收入水平与职工工资水平保持合理比例。加强工资收入分配宏观调控,建立以工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息和工资集体协商为主要内容的企业工资宏观调控体系,建立企业薪酬调查和信息发布制度。

  (五)全面发展和谐劳动关系

加快构建发展和谐劳动关系的机制体制,加强劳动者权益保护,逐步建立规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的新型劳动关系。加快劳动关系协调机制建设,加快完善劳动合同制度、集体协商和集体合同制度,逐步建立用人单位劳动用工备案制度建设,积极发挥协调劳动关系三方机制的作用。加强劳动争议仲裁能力建设,实施劳动人事争议仲裁院建设工程,加快基层调解组织建设和仲裁机构的实体化建设步伐,加强调解仲裁队伍建设,提高争议处理效能和专业化水平。推进覆盖城乡的劳动保障监察体系建设,加大对用人单位用工和人力资源市场的监管力度,加强劳动保障监察机构队伍建设,实现监察机构标准化、人员专业化,加强网格化、网络化管理机制建设,健全违法行为预防预警和综合治理机制,提高处理违法案件和处置劳动保障群体事件的能力,切实维护劳动者合法权益和社会稳定。

(六)健全农民工工作体系

加快推进城乡统筹发展,促进农村富余劳动力转移就业,推动城乡劳动者基本公共服务均等化,保障农民工合法权益,共享改革发展成果。多渠道促进农村富余劳动力转移就业,健全覆盖农民工的公共就业服务体系,增强市、县(区)、乡(镇)对农民工的吸纳能力,鼓励农民工就近就地转移就业,扶持农民工返乡创业。加强农民工职业技能培训,建立边疆县和少数民族自治地区农民工转移就业技能培训专项扶持项目及配套资金,建设农民工转移就业培训基地,提高农民工就业能力。扶持吸纳农村劳动力转移就业规模较大的农民工培训品牌。推进农民工权益保障机制建设,加快建立覆盖农民工的普惠公共服务制度,健全完善农民工社会保障政策,提高农民工劳动合同签订率和社会保险参保率,切实解决农民工权益保障的突出问题。促进农民工融入城市,建立促进农民工进入城镇落户的政策体系和工作机制,建立农民工综合服务机制。

(七)加强劳动社会保障信息化和标准化建设

整合信息化资源,巩固和完善市级数据中心的建设工作,加强对时适业务的支撑能力;加强市、县(区)、乡镇、村劳动和社会保障信息网络建设,形成支持跨地区业务办理的网络环境;全面发放社会保险卡,做好数据的灾备工作;构建统一、高效、安全的劳动和社会保障信息系统应用平台,建设跨区域的数据交换平台和结算平台;建设联网数据采集系统和宏观决策支持系统,加快1233396128)电话咨询服务中心的建设。

(八)加强劳动和社会保障公共服务体系建设

通过有效整合资源,以基层为重点,健全完善劳动和社会保障公共服务体系,全面提高服务能力和水平,为广大人民群众提供规范、均等、便捷、高效的公共服务。争取将建设市人力资源市场、技工学校人才培训基地、市工伤康复中心、市劳务输出培训基地、市劳动保障网络及机房建设等5个服务能力建设和县、乡两级社会保障服务中心108个基础服务能力建设,纳入国家规划建设(项目规划见附表),并于2013年前基本完成市、县区就业和社会保障服务设施建设;2015年前基本完成乡镇就业和社会保障服务设施建设。建设社区()劳动就业和社会保障服务网络,整合人力资源社会保障各项服务。以公共就业、社会保障、劳动关系协调、劳动人事争议调解、劳动保障监察为重点,整合各项服务资源,明确职能职责,提高服务水平。

五、保障措施

(一)加强组织领导

把经济社会发展与劳动保障纳入各级党委、政府的重要议事日程,同研究、同规划、同发展。继续实行劳动保障政府目标责任考核办法。

(二)加强劳动保障政策的完善和落实

以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点,进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题,积极稳妥地推进农村社会养老保险工作。

(三)加强公共财政对社会保障事业的投入

进一步明确各级政府在劳动和社会保障方面的职责,建立政府对劳动和社会保障事业的正常投入机制和各级政府的分担机制,将劳动和社会保障列入公共财政支出的重点领域,保障劳动和社会保障重大项目的实施。

(四)加强重点项目的建设

通过加快实施一批重大项目建设,促进劳动和社会保障基础设施的改善和管理服务能力的提升,为劳动和社会保障事业发展打下坚实的基础。

(五)加强党风廉政、精神文明和干部队伍建设

继续抓好勤政廉政建设,努力打造一支清正廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍,为劳动和社会保障事业发展提供人才保障;抓好精神文明建设,加强队伍作风建设,努力打造一支能征善战的劳动保障干部队伍;以效能政府“四项制度”的贯彻落实为重点,切实规范行政行为,推动内部行为规范化管理,提高行政效能和服务质量,为群众提供高效便捷服务;强化干部队伍的政治理论学习和业务知识学习,继续开展创先争优、为民服务五项制度、创建优质服务窗口等活动,不断提高干部队伍的政治素质和业务水平。