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在全市特色小镇推进会上的发言

日期:2017-03-20 来源:普洱市发改委门户网站 作者:普洱市发改委门户网站 阅读:0

在全市特色小镇推进会上的发言

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2017315

尊敬的卫书记、杨市长、雪松局长,各位领导:

市委、市政府高度重视我市特色小镇培育创建工作,在省发改委的支持和指导下,学习在前、谋划在前、部署在前、启动在前,为全市特色小镇培育创建定准了方向、明确了目标、奠定了基础。我们备受鼓舞、倍感压力。下面,我从发改角度谈点认识:

一、    一、什么是特色小镇

    特色小镇没有行政建制,不是产业园区,是聚焦特色产业,融合文化、旅游、社区功能的产业发展平台。我理解,特色小镇可以是城市的一个街区,也可以在城市周边或者乡镇边缘,甚至可以放在农村区域。不管放在哪里,关键要成为产业发展的载体。

二、     二、要有投资主体

    市委、市政府关于普洱市特色小镇培育的意见中指出,我市培育创建特色小镇采取“政府引导、企业主体、市场运作”的模式。特色小镇的核心投资主体应该是社会资本,可以是村镇股份制企业、可以是本地龙头企业、可以是外来投资企业。政府不能大包大揽,否则企业自身没有动力、市场没有热情,小镇建设就没有活力,肯定干不久,不可持续。

三、     三、要达创建标准

    省级特色小镇的创建工作由原来的申报制改为了争创制。创建方式的改变,带来了很大的压力。目前我省特色小镇创建的标准还没出台,经过对接,有几个硬性标准可能是必不可少的。一是要有方案。方案中要合理确定特色小镇的发展思路、功能定位、发展目标、主要任务、建设规模、项目支撑、政策举措、建设时序、资金来源等。二是要有规划。按照节约集约发展、多规融合的要求,科学编制概念性规划和详规,合理规划产业、生活、生态等空间布局,注重空间布局与土地利用规划紧密结合,通过优化空间结构确保项目可落地。规划重点突出特色产业和特色旅游的“双引擎”作用。今年启动的15个特色小镇项目必须在410日前完成方案和规划编制。各县区“十三五”期间要创建的其他特色小镇方案和规划编制必须于今年9月完成。三是要科学布点。紧紧围绕全域旅游规划,依托机场、高速公路等重要通道,重点打造农业型、工业型、康养型、文化旅游型、边境口岸型和创业创新型特色小镇。四是要有硬性约束指标。比如说,投资强度方面,总投资30亿以内的特色小镇建设周期不应该超过三年。新开工的特色小镇当年投资不能少于3亿。特色小镇在带动就业和上缴税收方面不应低于省上的规定。 

四、     四、要有核心产业

    产业是特色小镇建设的核心内容,坚持特色为王,突出“特而强”。在现有基础上要找准特色、放大特色,差异定位、错位发展。围绕我市丰富的康体养生资源,谋划康养小镇,如:汇源集团投资的曼歇坝康养小镇;围绕我市特色产业,谋划一批“旅游+特色产业”小镇,如:普洱茶小镇、咖啡小镇、绝版木刻小镇等;围绕特色文化,谋划“文化+旅游”小镇,如:立足茶马古道文化打造的茶马古城旅游小镇,立足马帮文化、盐文化和红色文化打造的磨黑古镇等。早上开工的那勐勐特色小镇,就是把特色文化孵化器与温泉康养有机结合打造的文创康养小镇;围绕国门文化和边合区建设,谋划边贸小镇,如:勐阿边贸小镇等。总之,小镇的核心产业要主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设,避免同质化,不能丧失独特性。

五、    五、做好项目支撑

    特色小镇应该是一个投资平台。3年内,特色小镇的投资不能少于10亿,达不到这个投资强度,就形不成规模。当然,这些投资不包括房地产和商住综合体的投资。这个投资平台一定是社会资本进入的,因此,在规划出来后,就要认真谋划支撑方案和规划的项目,论证其可行性,并做好项目的可研、规划、土地、环评等支撑要件。项目要分成可以争取中央、省预算内资金支持的项目和争取省重点项目投资基金以及银行信贷支持的项目。

   六、加强招商引资

特色小镇建设和运营的主体是社会资本,要把小镇的招商摆在工作的重中之重,要把普洱的优势资源与有实力的企业进行强强联合,杜绝一哄而起、良莠不分、破坏生态环境资源的情况发生。

    七、积极争取支持

市发改委将协同住建等部门,加大小镇前期工作,争取我市更多小镇进入省级特色小镇创建盘子。全市发改部门要主动对接和服务好项目业主方,谋划好、申报好符合中央和省级支持的项目,全力争取中央、省级资金和专项建设基金。加强与市邮储行、市农行、市农村信用社、市建行等金融机构的合作,争取更多的信贷支持。

      我们将认真贯彻落实好此次会议,特别是卫书记、杨市长和雪松副局长的讲话精神,振奋精神、鼓足干劲、撸起袖子加油干!